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2014年工作报告
时间:2019-03-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  

  大连市甘井子区人民检察院工作报告

  

  ——2015年1月8日在大连市甘井子区

  第十七届人民代表大会第三次会议上

  甘井子区人民检察院检察长 林徽

  各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

  2014年检察工作回顾

  2014年, 区检察院认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全区中心工作,按照“狠抓落实、固本强基、提升能力、稳步发展”的工作思路,扎实开展党的群众路线教育实践活动和职业能力建设年活动,凸显执法为民,忠实履行法律监督职责,为服务我区改革发展稳定大局做出了积极贡献。

  一、着力加强依法批捕、起诉等职能 促进社会和谐稳定

  区检察院坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务,依法检控犯罪,化解矛盾纠纷,参与社会综合治理。

  严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件489件658人,批准逮捕378件470人,受理移送审查起诉案件1206件1717人,提起公诉954件1296人。批准逮捕黑恶势力犯罪、暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响群众人身财产安全的犯罪嫌疑人246人,提起公诉563人;批捕交通肇事、危险驾驶等严重危害公共安全的犯罪嫌疑人33人,提起公诉226人;批捕妨害公务、寻衅滋事等严重扰乱社会管理秩序的犯罪嫌疑人65人,提起公诉99人;突出打击毒品犯罪,共批捕此类犯罪嫌疑人59人,提起公诉63人。

  努力促进社会矛盾化解。畅通群众诉求渠道,力争把矛盾化解在基层,坚持检察长下访巡访、班子成员带头、中层干部轮流接访等制度;强化信访风险评估和源头管控,针对刑事诉讼法和民事诉讼法修订后,检察环节出现的上访量激增、无理闹访现象严重等状况,制定《涉检信访风险评估预警办法》和《处置涉检信访突发事件工作预案》;深化“五心五不”信访接待工作方法,全年共接待群众来访377件428人,是去年接待来访人数的2倍,其中班子成员共带头接访42人次。以上案件全部办结,未发生涉检进京进省上访案件。

  积极参与社会治理。突出地区治安问题专项治理,针对经济体制改革运行中的突发事件、动迁拆迁过程中影响社会治安的疑难案件,立足检察职能,积极参与研究、跟踪指导、实施监督,共参加区委、区政府组织的相关案件协调会议、动拆迁专项工作会议8次;建立完善未成年人犯罪检察工作与社区矫正无缝对接制度,出台了《关于对涉罪未成年人开展社区矫正工作实施细则》,在全市检察机关率先实现涉罪未成年人考察与社区矫正对接,效果良好;认真落实宽严相济刑事政策,对轻微刑事犯罪依法不批捕44人、不起诉78人,适用轻刑快办机制和速裁程序办理案件97件99人。

  二、着力加强职务犯罪查办和预防工作 推进反腐倡廉建设

  区检察院坚持把加强和改进新形势下查办和预防职务犯罪工作,作为推进惩治和预防腐败体系建设的中心任务,不断推进,狠抓落实。

  加大查办案件力度。保持查办大案要案的高压态势,着力查办发生在群众身边的职务犯罪案件,重点查处了金融系统、工程领域及城市管理行政执法部门发生的腐败案件。全年共立案查办职务犯罪案件16件29人,其中查办贪污贿赂案件10件19人,查办渎职侵权案件6件10人。突出查办大案要案,立案查办的贪污贿赂案件中大案占94%;立案查办的渎职侵权案件全部为重特大案件。严肃查办窝案、串案,全年查办的窝案、串案占案件总数的47%。目前,所查办的职务犯罪案件,经法院依法审理已全部作出有罪判决。

  深入开展职务犯罪预防工作。进一步深化“大预防”工作体系和机制建设。在预防网络格局基本形成的基础上,注重职务犯罪预防骨干队伍建设,加大培训力度,全区有160名骨干参加了培训,组建26人预防骨干宣讲团,开展巡回宣讲5次。扎实开展个案预防,开展犯罪分析13件,提出检察建议8件;介入大连体育中心、大连红星国际等4项重点工程开展专项预防;探索检企共建新模式,促进系统预防由整体向部位延伸。依托流动警示教育基地和送法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”等“五进”活动开展预防宣教活动20余次,受教育人数达5000余人。为进一步深化预防工作,及时召开全区职务犯罪预防工作会议,不仅总结、交流了经验,区委书记郝方林还在会上对今后我区预防工作提出新要求,为全区职务犯罪预防工作深入开展奠定基础。

  三、着力加强对诉讼活动的法律监督 维护社会公平正义

  区检察院坚持以人民群众的关注点为诉讼监督工作的着力点,注重监督实效,促进司法公正。

  强化侦查监督。一是加强对侦查活动中滥用强制措施和侦查措施、侵犯当事人诉讼权利等问题的监督;二是加强对有案不立、有罪不究、不当立案等问题的监督。共监督侦查机关立案10件15人,纠正漏捕20人、漏诉14人,纠正违法17次。

  强化审判监督。加强刑事审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉14件;加强民事和行政诉讼监督,发挥多元化监督格局的作用,受理民事行政诉讼监督案件45件,提出民事再审检察建议1件,评查民事诉讼案件42件,落实一体化办案要求,办理市院交办案件12件,建议提请抗诉1件。

  强化刑罚执行和监管活动监督。健全和完善刑罚执行同步监督机制,加大对监外执行的监管力度,及时纠正刑期计算错误。全年依法纠正刑期计算错误案件3件,尝试对强制医疗决定开展监督工作2例,立案查办监管活动中违法犯罪案件1件,实现查处此类犯罪零突破。

  四、着力加强检察队伍建设 提高整体素质能力

  区检察院以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线,以职业能力建设年活动为抓手,按照习总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求,努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

  加强思想文化建设。一是坚持把理想信念教育放在首位,结合党的群众路线教育实践活动开展“大学习大讨论”。以支部为单位,深入学习习总书记系列讲话、十八届四中全会精神,确定了“如何才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”等3个题目,在全院开展讨论,统一思想,坚定信念,筑牢执法为民根基。二是强化大局意识,深入基层“大走访大调研”。检察长带头、班子成员分片先后针对辖区经济建设发展中的重点部门、重点村、重点企业走访,问计献策;同时,对影响新农村建设的突出问题,从法律层面切入,开展专题调研,并将组织专家学者“研讨会诊”,以尝试在解决制约我区经济社会发展的相关问题上为党委决策提供参考。三是加强检察文化建设,激励干警工作热情。加大投入,完善阅览室建设,丰富阅读资源,营造“工作学习化、学习工作化”的良好氛围。今年,全院干警共在国家级媒体发表宣传稿件5篇、在中文核心期刊发表论文1篇。区检察院荣获“全国检察宣传先进单位”称号。组织参加市院、区机关运动大会、“汇繁星、激活力、勇担当”主题演讲比赛、“平凡岗位平凡人”先进事迹宣讲会等文娱教育活动,不断增强检察干警凝聚力和向心力。2014年,区检察院获得辽宁省检察机关“先进基层检察院”荣誉称号,并被省院荣记集体二等功,共有11个集体、14名个人获得市级以上表彰,发挥了先进典型的示范引领作用。

  加强纪律作风、自身反腐倡廉建设。一是转变作风,提高公信力。在党的群众路线教育实践活动中,采取“一管二谈三询四查五找”的方法,贴近检察工作实际,聚焦“四风”,针对检察干警在执法办案中存在的突出问题真查、真找、真改,梳理征询的意见和查找的问题45条,制定整改措施,认真整改,转变了就案办案、执法行为不文明、群众观念淡薄等作风。检察干警执法行为进一步规范,执法考虑稳定、办案考虑发展等意识进一步增强,共收到当事人送来的锦旗、感谢信5人次,实现了执法办案法律效果和社会效果的统一。二是加强内部监督管理,强化廉洁自律。落实党风廉政建设“两个责任”,加大重要事项督查督办力度,对群众举报投诉案件开展个案监督8件;开展“勤政在岗位,廉洁到家庭”等活动,发放“致干警家属的一封信”和“廉内助”宣传手册共200余份,做到警钟常鸣。全面推行检察机关统一业务应用系统,健全内部监督制约机制。落实高检院的工作部署,完善硬件设施,强化专业培训,确保系统如期启用。目前,共有1335件案件上线运行,实现了办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督、办案质量网上考评。进一步强化案件质量监督,召开检委会19次,研究案件82件,开展案件评查45件。三是深化检务公开,广泛接受外部监督。充分运用微博、微信、门户网站等新媒体公开检务,确保群众对检察工作的知情权、话语权、参与权和监督权。依托人民检察院案件信息公开系统,在全市检察机关率先完成案件信息公开,扩大检务公开深度。主动接受人大依法监督和政协民主监督,完善与人大代表、政协委员的经常性联系机制,主动汇报工作,积极配合人大开展执法检查和专题调研2次,邀请人民监督员参加重大活动、重要会议3次。

  加强职业能力建设。一是深化职业教育,促进专业化建设。以职业能力建设年活动为契机,着重提高检察人员的法律信仰、职业操守和专业技能。强化分类培训,健全“五训”机制,深化岗位练兵,组织参加领导素能、专项业务、任职资格等各种培训100余人次;借助“机关大讲堂”,邀请3名专家学者来院讲座,班子成员先后6次带头授课;推行职业导师制度,选拔11名职业导师与年轻干警结成师徒对子,通过言传身教加速了对年轻干警的培养。二是深化检察改革,促进职业化建设。以探索确保检察权依法独立公正行使的案件运行机制为核心,继续尝试检察官办案责任制;实行“两个扩大”,即:扩大听证范围,对疑难上访案件或有上访倾向的案件公开听证,对不服不立案决定、不予抗诉的案件公开听证;扩大说理范围,将公开说理由不捕、不诉、不予抗诉等决定性环节向退查等中间环节扩展,由对当事人说理向对侦查机关说理延伸,使法律监督属性更加凸显。

  各位代表,以上成绩的取得,是党委的坚强领导,人大、政协的有效监督,政府及社会各界的关心支持,其他政法机关的大力配合的结果。在此,我代表区检察院表示最衷心的感谢!

  2014年的检察工作虽然取得了一定的成绩,但同时我们也认识到问题和不足依然存在,主要是:检察队伍整体素质有待进一步提升,队伍专业化程度不高,拔尖人才相对缺乏,部分检察人员全面把握政策、准确适用法律、办理复杂案件、做好群众工作的能力还不够强;工作作风、纪律作风、廉洁自律等方面还存在薄弱环节,个别干警执法行为不规范,甚至违法违纪问题仍有发生。以上问题我们将在今后的工作中努力解决。

  2015年检察工作安排

  2015年,检察工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和区委十一届八次全会部署,牢牢把握检察工作正确政治方向,深刻领会全面推进依法治国的总目标,立足检察职能,以严格公正司法,强化法律监督为主线,保障服务地区经济社会发展工作大局;以深入推进平安甘井子、法治甘井子建设为重点,把各项工作落到实处,在巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果基础上,不断提高执法公信力,推动检察工作全面发展。

  第一,更加注重发挥检察院在法治监督体系建设中的基础作用,把检察监督落到实处。以法治为引领推进平安建设、推进反腐倡廉建设、强化司法活动监督。要以法治的思维和法治的方式认真履行批捕、起诉等职责,依法保障经济体制改革;要继续坚持惩防并举、“老虎”“苍蝇”一起打,营造清廉高效的政务环境;要聚焦司法突出问题,不断提高监督能力和水平,切实维护司法公正。

  第二,更加注重规范公正文明司法,把保证公正司法、提高司法公信力落到实处。以群众需求为导向不断提升司法能力、完善监督制约机制、增强司法公信力。要坚持严格司法,确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正;要加强人权保障,认真落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,强化对诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的权利保障;要强化自身监督,进一步推行统一业务应用系统,探索建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

  第三,更加注重加强检察队伍建设,把“五个过硬”落到实处。要始终把思想政治建设放在首位,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育;要以“五训”为基础,深入开展分类培训,切实提升检察人员的职业素养和专业水平;要继续深化“四风”和执法司法突出问题专项整治,对违纪违法行为坚持“零容忍”,用铁的纪律带出过硬队伍。

  第四,更加注重构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制,把深化检务公开落到实处。要拓展公开的深度与广度,深入推进案件信息公开系统应用,探索建立案件质量审查、公开风险评估与防范等机制,真正做到让检察权在阳光下运行。要加大新媒体公开力度,加强“两微一户”新媒体传播平台建设,充分运用现代信息手段及时发布正确的检察声音。

  各位代表,2015年是全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的开局之年,也是我区深入推进平安建设、法治建设的重要一年。区检察院全体工作人员将进一步振奋精神、求实创新,在新的历史起点上推动检察工作为建设富庶美丽文明甘井子做出新的贡献!

  *注:报告中所涉及数字统计期间截止至2014年12月25日

  名词解释:

  1.“五心五不”信访接待工作方法:“五心”即热心接待来访、细心听取讲述、耐心说服疏导、诚心解决问题、真心排忧解难;“五不”即疑难问题不回避、无理取闹不放松、棘手之事不推诿、紧急情况不拖延、份内之事不上交。

  2.“五训”工作机制:以学代训、以会代训、以干代训、以赛代训、以庭代训。

  3.“一管二谈三询四查五找”活动方法:“一管”即在管理上继续推行“项目化管理”机制;“二谈”即通过逐级上下谈和平级互相谈两个谈心活动,把握干警思想动态,凝心聚力;“三询”是指采取主动登门询、请进门来询、召开会议询三种方式广泛征求意见;“四查”即在问题查摆过程中,以自我查、对口查、交叉查和集中查的方式深入查摆问题;“五找”即采取带头找(班子成员带头)、调研找(针对重点问题深入调研)、蹲点找(深入各联系点)、横向找(与公安、法院、纪检及行政部门互动)、系统找(与市院对口部门及我市其他基层院对照)等方式按照活动目标寻找差距。

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