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2016年工作报告
时间:2019-03-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  

  大连市甘井子区人民检察院工作报告

  ——2017年1月6日在大连市甘井子区第十七届

  人民代表大会第六次会议上

  甘井子区人民检察院检察长 林徽

  各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

  2016年检察工作回顾

  2016年,区检察院在区委和上级院的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以服务发展、强化监督、规范办案、打造队伍为目标,深化改革,全面履职,各项检察工作稳步推进,取得了新的进展。

  一、以维护社会和谐稳定为目标,充分发挥检控职能

  区检察院在平安城区、法治城区建设中持续发力,依法履行批捕、起诉等职责,受理各类提请批捕案件547件676人,批捕468人,受理移送审查起诉案件1043件1378人,提起公诉1103人,接待群众来访300人(次),妥善处理涉法涉诉信访案件26件,无越级、进京访,努力营造平安稳定的社会环境。

  依法打击刑事犯罪,增强群众安全感。以建设平安甘井子为目标,一方面,加大了对黑恶势力、毒品、有组织、多发性侵财等犯罪的打击力度,与公安机关配合,快速突破了一起跨越五省多地作案,涉案金额100多亿元,涉案人数近2万人的网络传销大案,有力地震慑了犯罪分子。全年批捕上述各类犯罪嫌疑人319人,提起公诉573人;另一方面,坚决打击群众反映强烈的电信诈骗、拐卖妇女儿童、强奸、猥亵、故意杀人、故意伤害等侵害公民合法权益的犯罪,办理上述案件42件43人。

  落实宽严相济刑事政策,促进社会和谐。坚持宽严相济刑事政策,对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕14人,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不起诉79人,办理羁押必要性审查案件29件,改变强制措施37人。

  完善帮教机制,挽救涉案未成年人。与街道司法所、区青教办共同成立帮教小组,对附条件不起诉的涉案未成年人开展文化学习、道德培育、心理辅导“三位一体”的立体式帮教,以及以企业为平台的观护基地考察,效果显著。区检察院未成年人刑事检察工作得到最高人民检察院通报表扬,并获全国“青少年维权岗”的评选资格。

  引入第三方参与机制,化解信访矛盾。在继续践行“五心五不”信访接待工作理念的同时,会同区司法局制定《关于律师参与化解涉法涉诉案件实施办法》,明确律师作为第三方参与检察机关的联合接访、公开审查、心理疏导等工作,促使案件得到依法公正处理。目前,律师参与化解案件2件,效果良好。

  加强地区刑事工作沟通,建立长效机制。针对新修刑诉法、刑法修正案(九)等法律法规实施后,诉讼衔接不顺畅、个别类案认定标准不统一等影响司法效率的环节,区检察院牵头与公安、法院分别召开地区刑事工作会议,就证据审查、侦查手段及采取强制措施等达成一致并形成书面文件,提高了刑事工作效率和案件质量。

  二、以服务升级为理念,拓宽检察机关服务大局路径

  我们认识到,新形势下的检察机关服务大局理念应当变静态为动态、变单一为多元,因此,区检察院牢牢抓住事关地区经济发展,事关群众切身利益的关键问题,拓宽路径、主动作为,努力营造保障发展的法治环境。

  依法保障市场经济秩序。区检察院立足职能、多措并举,着力维护地区市场经济秩序。依法维护金融管理秩序,起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、保险诈骗等金融犯罪9人;健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,起诉破坏市场经济秩序犯罪48人;维护公平竞争的市场秩序,提供行贿犯罪档案查询762次。

  平等保护各种所有制经济。贯彻落实全区经济工作会议要求,对各种经济主体平等对待、同等保护。查办国有企业经营、管理中的职务犯罪4人,保障国有资产安全;制定出台了区检察院保障和促进非公有制经济发展10条意见,在区政协的支持下,与30余名非公企业家进行座谈,共同探讨发展和保障路径。近期,区检察院已设立民营企业联系点,将采取具体措施,逐步形成联络网格化、举措平等化、覆盖全域化的检察服务新格局。

  以问题为导向聚焦办案重点。围绕食品安全、环境污染、个人信息安全等领导关心、群众关注的社会热点问题形成调研方向与办案重点,深入实地开展调查研究,服务领导决策,服务民生大计。全年查办制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪12件13人,在食品生产流通监管执法等领域查办职务犯罪4人,巩固了打击危害食品药品安全犯罪成果;加强对生态环境的保护,对污染环境案件立案监督2件;办理地区首例侵犯公民个人信息罪案件,依法打击恶意利用网络买卖个人信息的犯罪行为,取得了良好的法律效果与社会效果。

  三、以打防结合为重点,严肃查办和预防职务犯罪

  区检察院严肃查办各类职务犯罪案件19件29人,加强侦查信息化应用,运用互联网+初查的侦查方法办理案件5件6人,努力营造廉洁高效的政务环境。

  反贪污贿赂工作重点突出。重点查办了工程建设、金融领域发生的贪污贿赂案件,立案查处了大连港监理公司相关人员受贿案等一批涉案金额大、有影响的大案;查处的大连市某贷款有限公司相关人员挪用公款等案件,涉案金额均超过1500万元。全年受理贪污贿赂案件线索19件,初查19件30人,立案10件20人,其中大案8件,占立案总数的80%。

  反渎职侵权工作力度不减。回应群众对严查公共设施安全、食品安全事故背后渎职犯罪的期待,立案查处“8?7燃气爆炸事故”中相关工作人员渎职犯罪案件,以及相关单位管理人员对“病死猪肉”流入市场,危及群众舌尖安全监管不力的玩忽职守案。全年受理渎职侵权案件线索12件,办理省院督办案件2件,立案侦查9件9人,其中特大案件5件,要案4人,挽回经济损失100余万元。

  紧密结合办案深化职务犯罪预防。撰写职务犯罪年度报告,深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因,提出防治对策建议,向涉案单位发出检察建议4份。重视发挥职务犯罪警示教育作用,深入国企、医疗系统等单位开展警示教育和预防宣传19次,受教育总人数达5000余人;组织区预防骨干140余人参加专业培训。

  四、以专项活动为抓手,提升诉讼监督的法律效果

  区检察院在程序公正专项监督活动中,做到诉讼活动监督与自身监督同抓同严,努力营造公平公正的司法环境。

  深入开展“程序公正专项监督”活动。搭建沟通协调、开门纳谏的平台,组织召开律师代表座谈会、检察公安联席会和检法两院联席会,把脉诉讼环节存在的突出问题,会签了会议纪要,使相关工作的开展进一步规范。同时,“请进来”与“走出去”相结合,由检察长带队,重点走访了3个具有代表性的律师事务所,倾听真实声音,虚心接受建议,征求意见和建议12条。

  强化刑事诉讼和审判监督。开展立案监督16件16人,依法追捕漏犯11人、追诉漏犯4人,改变侦查机关定性8件,纠正侦查机关违法18次,其中程序违法12次,提出抗诉18人。在办理董某等人涉嫌贩卖毒品罪一案中,对侦查机关违反取证程序获取的证据依法予以排除,对犯罪嫌疑人作出存疑不诉处理。对2013年以来,公安机关采取刑事拘留后未提捕、未起诉的266人调取卷宗,发现并纠正存在程序性问题案件4件。

  强化民事和行政诉讼监督及刑罚执行活动监督。受理民事行政监督申请30余件,全部办结;办理二审案件6件,监督建议全部被市院采纳,办理一审提请抗诉案件1件,获市院支持;办理民事执行监督案件6件。审查刑事判决800余份,依法纠正刑期计算错误10人;对区法院近三年来的财产刑执行情况进行专项检查,监督法院交付执行立案500余件;开展“集中清理判处实刑未执行刑罚罪犯”专项检察活动,妥善处置未执行罪犯3名;加强社区矫正法律监督,对4名违反法律法规或监外执行条件消失的罪犯收监执行。

  强化对自身司法活动的监督。为进一步发挥检委会对疑难案件的监督把关作用,修改完善检委会议事规则,建立并审议网上议题79个,召开检委会28次,审议疑难案件78件;开展案件质量评查工作,评查各类刑事案件90件;为提升案件质量,提请专家咨询委员会就相关疑难复杂案件进行研究,切实防止错案;充分发挥统一业务应用系统对办案质量、办案程序的监督作用,监控程序违法违规案件12件;对职务犯罪案件首次讯问双录情况现场监督25次,案件回访16件,进一步促进了程序公正。为强化社会公众监督,共发布程序性案件信息3634件,重要案件信息8件,法律文书公开1324份,点击数3669次。

  五、以检察改革为动力,推动检察工作创新发展

  2016年,区检察院贯彻落实全国检察机关深化司法体制改革的重要部署,求真务实,扎实推进,不断增添检察事业创新发展的活力与后劲。

  以“两学一做”为引领,改进工作作风。区检察院把队伍建设作为根本,扎实开展“两学一做”学习教育活动。通过检察长讲党课、开展机关大讲堂、学习交流报告会等形式,将党的创新理论学习教育、政治纪律和政治规矩教育、社会主义法治理念教育、检察职业道德教育等有机融合。以参观毛丰美先进事迹教育基地、专题测试和主题演讲等活动检验和巩固教育成果。坚持全面从严治党与全面从严治检相结合,严格正风肃纪,加强作风建设,围绕廉洁从检、纪律作风等内容进行监督检查3次,接受省、市院督查、巡察各1次,我院党风廉政建设工作得到了充分肯定。

  结合自身实际,深化检察改革。按照上级院部署,以员额制的推进为首要环节,全面落实改革内容。通过资格审查、统一考试、全面审核等程序,择优遴选40名业务水平高、司法经验丰富的检察官进入员额;进一步探索以大部制为核心的机构内部设置改革,拟设“七部一组”1;主动适应以审判为中心的诉讼制度改革需要,认真开展认罪认罚从宽试点工作,稳步推进刑事速裁工作,细化适用速裁程序案件中部分罪名的量刑标准,建议适用速裁程序审理案件86件。

  强化职业能力建设,全面提升检察干警综合素养。突出专业化、职业化目标,组织参加各类培训100余人次,参加各类竞赛6人次,接收和调派挂职锻炼检察干警6名。干警撰写的理论调研文章获评全国检察机关应用理论研究优秀成果,所办理的案件分别获评2015年度辽宁省检察机关优秀案例及“十佳公诉庭”和全市检察机关“新领域精品案例”评选第一名。推进文化育检,通过打造“文化走廊”、“书香甘检”和倡导“魅力国学”提升干警文化内涵,树立“激情工作,健康生活”新理念。

  自觉接受监督,深化检务公开。我们始终本着监督者更要自觉接受监督的态度,主动向地方党委、人大汇报检察工作,专门向区人大常委会主任会议报告改革进展情况。以“检察开放日”为窗口,将代表、委员和群众请进门来看检察、评检察,切实提高检察工作的亲和力与透明度。围绕新媒体建设,贯彻“互联网+检察”工作部署,利用“两微一户”发布检察信息,接受社会各界监督。截至目前,在微信公众平台发布信息185期550余条,原创率20%,在官方微博发布信息1000余条,两微粉丝5万余人。

  全力推进电子检务工程建设,创建首批省级“科技强检示范院”。进一步夯实科技基础设施和信息化基础建设,完成侦查指挥车的改造调试工作,为自侦部门办案提供有效的技术支持;进一步强化科技应用成效,着手建立队伍管理、后勤保障、办公应用等五大系统,推动移动办公和无纸化办公的深入应用;进一步加大科技强检宣传力度,在全市检察机关 “智慧检务应用成果展评”中,“魅力甘区,智慧甘检”的视频短片荣获优秀组织奖,被辽宁省检察院微信公众号采用转发。今年,区检察院在全市率先完成省级“科技强检示范院”的创建任务。

  各位代表,回顾2016年,区检察院在区委的正确领导下、在区人大、区政府、区政协的监督与支持下,检察工作取得了长足进步。在此,我谨代表区检察院向所有关心、支持检察工作的各级领导、人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢!我们清醒地认识到自身工作还存在很多不足之处:法律监督职能作用的发挥与人民群众对公平正义的需求还有差距,监督的手段和方式还比较单一;检察队伍的现状与检察改革面临的新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方,队伍的专业化水平和整体素质仍需提升;管理制度落实和规范司法办案还存在薄弱环节,科技强检力度仍需不断加大。这些问题我们将高度重视、努力解决。

  2017年主要工作任务

  2017年,是全面贯彻落实“十三五”规划的重要一年,区检察院将继续深入开展“两学一做”教育活动,认真学习十八届六中全会精神和区第十二次党代会精神,在区委和上级院的坚强领导下,坚持正确政治方向,着眼大局、牢记使命、忠诚履职、深化改革,不断开创检察工作新局面,为服务地区发展和平安建设提供有力司法保障。

  一是坚持服务大局,全面履行法律监督职能。依法打击各类刑事犯罪,维护社会和谐稳定,促进平安甘井子建设;坚决查办和预防职务犯罪,重点查办有影响的大案要案和发生在群众身边的腐败案件,促进形成良好政治生态;切实强化诉讼监督,促进社会公平正义。做到司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐。

  二是深化司法改革,不断提高法律监督水平。准确把握中央精神,进一步细化改革方案,整体推进我院司法人员分类管理、强化司法职业保障、完善司法责任制和落实省以下地方检察院人财物统一管理要求的四项改革,确保顺利完成改革试点工作。进一步探索刑事检察办案机制创新,使刑事案件办理提升效率、保证质量;改进职务犯罪侦查预防工作体系,不断提高职务犯罪侦查预防工作法治化水平;拓宽民事行政检察工作路径,不断优化民事行政检察工作格局;健全控告申诉检察工作体系,不断增强控告申诉检察工作效能。

  三是围绕提高司法公信力,全面加强检察队伍建设。牢牢把握检察队伍政治属性,全面加强党的建设和思想政治建设;紧紧抓住领导干部这个关键少数,大力加强领导班子建设;以提高法律监督能力为目标,切实加强检察队伍正规化专业化职业化建设;始终坚持从严治党这条主线,继续推进纪律作风建设,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

  四是围绕固基强检,全面强化基础建设。按照上级院要求,扎实推进基层院建设,夯实检察事业发展基础;着力完善检务保障格局,为检察事业发展提供有力支撑;大力实施“科技强检”战略,加快检察工作信息化现代化步伐;积极加强公共关系建设,为检察工作营造良好外部环境。

  各位代表,2017年是中央全面深化司法改革的关键一年,区检察院将立足服务区域发展大局,围绕主题和主线,高点定位、更新观念,将检察工作摆到全区工作大局中去谋划和推进,为甘井子区经济社会发展作出新的更大的贡献!

  注:报告中所涉及数据统计期间截至2016年12月25日

  名词解释:

  1、“七部一组”为刑事检察部、职务犯罪侦查部、民事行政控告检察部、案件质量管理部、刑事执行检察预防部、政治部、检务保障部和纪检组。

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